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Sostenibilidad financiera de los sistemas de pensiones de la seguridad social en Latinoamérica y el Caribe: Aspectos actuariales y de gobernanza

La sostenibilidad financiera de los sistemas de pensiones en Latinoamérica y el Caribe es un tema importante para las finanzas públicas de los países, porque estamos hablando de cómo garantizar la existencia de recursos financieros que sean suficientes para hacer frente a los pasivos (gasto) para los gobiernos, que son contingentes (no se sabe exactamente cuándo tendrá que realizarse el gasto) y explícitos (son obligaciones ineludibles porque se encuentran contenidas en una ley). En la región actualmente puede apreciarse que algunos países rompieron con el mecanismo tradicional de aseguramiento público de beneficio definido (o pay as-yougo, como menciona la literatura), otros que se han mantenido en la defensa de ese tipo de sistema y otros países que han decidido combinar elementos tanto de sistemas de tipo beneficio definido, como de tipo contribución definida.

Es necesaria la intervención del Estado a través de un esquema de aseguramiento público que brinde protección a las familias al permitirles mantener un nivel de vida adecuado cuando los ingresos de los jefes de familia se reducen a causa de alguna eventualidad (como la invalidez, la muerte, o por alcanzar éstos una edad en la que ya no pueden trabajar) que pudiera afectar el bienestar de las familias; especialmente cuando éstas no tienen mecanismos de previsión para hacerles frente. Los programas de la seguridad social son entonces herramientas de los gobiernos para la protección de las familias y para la prevención de la pobreza.

De esta manera, un Estado puede forzar o hacer obligatoria la participación de las personas en el sistema de seguridad social para que el principio de solidaridad de los esquemas de aseguramiento tenga lugar; al asegurar a todo un grupo de personas, su contribución financiera sirve para hacer frente a la pérdida que sufren algunas de ellas debido a las eventualidades que ponen en riesgo la calidad de vida de sus familias. En el caso de los programas de pensiones de la seguridad social en la región Latinoamericana se ha cuestionado si persiste el principio de solidaridad que hay detrás de un esquema de aseguramiento cuando el diseño de los programas de pensiones ha cambiado radicalmente de ser de tipo beneficio definido (bd) a ser de tipo contribución definida (cd). Actualmente, según datos de la ssa y de la aiss para 2018, en la región comprendida por los 31 países en Latinoamérica y el Caribe que se revisan en este documento, 5 son exclusivamente de tipo contribución definida en su componente de seguridad social, en el régimen general.

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Autor:Martha Miranda Muñoz
Fecha de publicación:2020
IdiomaEspañol
Comisión Americana de Seguridad Social

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